◎上海证券报记者 于祥明
从中央顶层设计到地方密集落地，从财政资金注入到融资机制创新，2026年以来，城市更新正以前所未有的力度和速度向前推进。
近日，城市更新领域的第一部国家级专项规划——《城市更新“十五五”规划》落地。并且，2026年度中央财政支持实施城市更新行动评选结果公示，长春、无锡、宁波、深圳、银川等15个城市新晋入选。至此，2024年至2026年累计50座城市获得中央财政支持城市更新。专家表示，多方助力推动下，城市更新将拉动数万亿级投资，这将给相关公司带来机遇。
中央“真金白银”助力城市更新
国家发展改革委固定资产投资司负责人关鹏近日在吹风会上透露，中央预算内投资和超长期特别国债两大专项资金“加码”，2026年度合计安排超过2570亿元资金用于城市更新。
除了上述资金外，相关部门还支持各地用好地方政府专项债券、新型政策性金融工具等资金支持符合条件的城市更新项目。
同时，在创新投融资机制方面，还将支持各地因地制宜通过多种方式加大存量资产盘活力度，推动丰富金融产品和服务供给，鼓励民营企业积极参与城市基础设施建设运营。对投融资模式创新性强、有较好示范性的项目，中央投资将予以适当引导支持。
“今年以来，城市更新领域的投资持续发力，各地投资规模和预算安排均出现明显提升，反映出政府层面与社会资本对这类项目的高度关注。”上海易居房地产研究院副院长严跃进在接受上海证券报记者采访时表示，尤其是政府在引导重点项目推进方面，财政支持力度显著。
各地城市更新加速跑
中央资金助力到位，多地积极行动，城市更新项目加速推动。
近日，2026年北京城市更新推介会首场初选活动举行，首批25个城市更新项目向市场寻求合作。此外，6月12日，作为城市更新典型项目之一的北京丰台区大红门南中轴数智产业大厦顺利通过竣工验收，正式进入招商筹开新阶段。
同样，重庆市住房城乡建委近日发布消息，今年上半年持续推进“城市片区更新提升行动”，两江新区、沙坪坝区、重庆高新区等多个城市更新改造项目取得亮眼成效。
“根据我们监测数据，今年一季度城市更新相关专项债券发行接近1200亿元，已达去年全年的三分之一，同比增长7%，当前财政资金支持力度已经在加大，有望加速各地城市更新推进节奏。”中指研究院政策研究总监陈文静向记者表示。
数万亿级投资机遇开启
从投资层面看，城市更新将带来万亿级的机遇。据记者不完全统计，截至目前，全国城市更新相关项目投资规模已超过2000亿元，参与企业600多家，呈现“央企主导、地方国企深耕、民企协同”的格局。
据预计，未来5年，我国城市更新至少可以完成投资15万亿元，其中仅地下管网更新就可以拉动投资约5万亿元，再加上老旧小区和城中村改造、历史文化街区保护利用以及完整社区建设等任务，发展空间十分广阔。
清华大学五道口金融学院不动产金融研究中心报告预计：地下管网改造工程约带动2万亿元至3万亿元新增投资；城中村改造方面，部分一线城市单村就能带来百亿级投资，4000个城中村改造项目有望带动十万亿级的投资。
上海易居房地产研究院常务副院长崔霁表示，规划提出城镇房屋数字化率95%的目标，意味着全国近500亿平方米的房屋建筑需要进行数字化赋码。这将为科技企业带来巨大的市场空间。CIM城市信息模型平台、城市“一网统管”体系、数字孪生城市建设将成为重点投资方向。
有专家表示，预计下半年15个新入围城市的重点样板片区项目将集中开工，同时专项债发行继续加速，包括建筑类企业签订的项目合同数量有望随之增长。
“值得关注的是，下半年投资方向更加精准，以老旧小区改造为例，政策端已出现容积率奖励、增加可售房源等创新举措，有助于投资者形成良性循环预期，也为社会资本参与提供了更明确的路径。”严跃进说。