“十五五”规划纲要明确“有力有序推进现房销售”——实现住房“所见即所得”

来源:人民网-人民日报海外版2026-05-21 10:01

安徽省安庆市岳西县聚焦群众安居需求,持续优化居住环境,让更多群众住上“好房子”。图为岳西县,一栋栋楼宇在青山环抱中拔地而起。吴均奇摄(人民视觉)

浙江省台州市仙居县南峰街道未来社区,一栋栋建筑美观、配套完善的住宅楼,成为城市里一道靓丽的风景线。王华斌摄(人民视觉)

买商品,一手交钱、一手交货,对消费者来说理所应当。但在住房领域,过去很长一段时间内,中国实施商品房预售制度,许多购房者付款时买到的是“期房”。预售制一定程度上促进了房地产行业发展,却也带来新建商品房有时“货不对板”、未能按期交付等问题,影响购房者权益。

“十五五”规划纲要明确,推动房地产市场平稳健康发展。其中提到,有力有序推进现房销售。这意味着,购房者期待的住房“所见即所得”,正成为现实。

现房销售好在哪儿?

——一方面从根本上解决交付难、“货不对板”的问题;另一方面,拉长房企的建设周期,告别“高周转”的运作模式

多年来,很多购房者想买房时,通常有两种选择:要么买新房,但基本为期房,多数以年为单位交付;要么买二手房,购房者看房时对装修、房屋质量等心中有数,基本“所见即所得”。

“买二手房,小区环境通常没有新房好。而买新房大多得等一年甚至更久才能拿到钥匙。挑房时主要听营销、看沙盘、看样板间,最后房子建成什么样还不知道,让人不太放心。”来自上海的购房者陈曦说。

新房能否也实现“所见即所得”?去年底,住房城乡建设部部长倪虹曾表态,在商品房销售上,推进现房销售制,实现“所见即所得”,从根本上防范交付风险;继续实行预售的,规范预售资金监管,切实维护购房人合法权益。

“十五五”规划纲要提出,“推行房地产开发项目公司制和融资主办银行制,支持满足房地产合理融资需求,有力有序推进现房销售”。

从原先的商品房预售制,到如今要推进现房销售,中国的商品房销售制度为何发生这样的变化?

“主要目的就是实现‘所见即所得’,同时解决部分房企靠预售资金融资、实现快周转但不注重打磨产品的问题。”广东省城乡规划院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉认为。此外,还有助于避免地方靠规模化卖地但不注重交付和社区服务品质、只注重增量不注重存量维护等问题。

商品房预售制有其时代背景。上世纪90年代,中国为了解决住房短缺矛盾、引导商品房发展,引入了商品房预售制。1995年起施行的《城市房地产管理法》,专门明确了商品房预售应符合的相关条件,包括按提供预售的商品房计算,投入开发建设的资金需达到工程建设总投资的25%以上,并已经确定施工进度和竣工交付日期等。

“客观地说,商品房预售制促进了中国的城市化发展、房地产行业发展和相应的招商引资。”李宇嘉说。我国早期的商品房预售制,为城市的建设融资、住房供给融资提供了支持,满足了彼时快速城市化、工业化发展背景下的资金需求。

然而,这种模式下也出现了地产界“高杠杆、高负债、高周转”的现象。在房地产市场供求关系发生重大变化、“土地财政”难以为继的背景下,住房预售模式已不再那么“吃香”。

围绕购房者普遍关注的住房交付问题,去年底,住房城乡建设部方面表示,保交房任务全面完成。“在‘保交房’全面完成的基础上,要建立保障交付、维护业主权益的长效机制,关键还是要现房销售。”李宇嘉说。一方面,现售“所见即所得”,从根本上解决交付难、“货不对板”的问题;另一方面,现售拉长房企的建设周期,告别“高周转”的运作模式,驱动开发商更加注重打磨房屋品质,有利于行业转型,实现高质量发展。

现售制度如何推进?

——因地制宜。江苏徐州、天津等地部分楼盘已开始实施

从有关部门此前提到要“改革房地产开发融资方式和商品房预售制度”,到“现房销售”被写入“十五五”规划纲要,推进现房销售的政策方向愈发明晰。那么,究竟哪些地方适合先施行现房销售?又应如何推进现售制度?

“适合先开展现房销售的地区有几类。”李宇嘉分析,一是片区内新房较少,存量房占绝对主导的区域。这些地方新房需求大、供给少,购房者改善性需求潜力大,愿意为好产品支付一定溢价;二是片区内此前存在住房交付问题,导致市场对期房接受度较低的;三是片区内高品质住房需求潜力本身就较大,购房者属于“高净值人群”,愿意支付更高溢价、个性化需求突出。

业内人士分析,从已有的现房销售项目看,其推进路径大致可分为三种:一种是主动型现房项目,即企业主动的战略选择,项目规划期就为现房销售;第二种是“强制型”,在土地出让时就要求为现房项目所用。比如深圳的部分住宅地块在土地出让规则中,明确要求全部现房销售。还有一种是“被动型”,由于期房阶段性去化缓慢,房企资金回流困难,在符合相关条件的基础上,开发商将期房转为现房销售。

目前国内已有多个城市,采用不同模式施行现房销售。在江苏徐州,某房企近日宣布正式落地“主动现房战略”,旗下试点项目采用“先建后售、全实景呈现”模式,不卖期房,不做沙盘,让购房者“看过再买”。在天津,最近开盘的某现房销售项目,主打“买入即交付”。据项目公开数据,开盘3小时,项目去化就超过七成。在江西南昌,今年初某楼盘宣布实施“主动现房销售”,购房者可在项目现场看到实景园林、地下车库等真实配套。

“以徐州的现房销售项目为例,房企选择徐州作为首个试点城市并非偶然。这和企业在徐州市场的深耕程度有关,是其敢于试水现房销售的市场前提。”上海易居房地产研究院副院长严跃进认为,房企在具备品牌认知、客户基础的城市,进行新模式试点,可以部分对冲市场对新模式的接受风险,并借助口碑积累,实现快速转化。

总的来说,无论是哪种现售模式,都透露出鲜明的政策信号:房地产行业正从预售模式向“所见即所得”的现售模式有序推进。中指研究院企业研究总监刘水认为,现房销售是行业转型必然方向,但转型仍需时间。未来估计行业在较长时间内将处于“预售为主、现房为辅”的模式,但现房销售在重点城市和高品质项目中的占比有望进一步提高。

对房企影响多大?

——房企现金流及融资渠道要求更高,需要具备更强的产品实力

现房销售,有利于更好保障购房者利益。

“去年决定要买房以来,我和家人就不停看房,其中中意的两个小区,环境、绿化都很好,但都得等一到两年才能交房。”来自浙江的许昕雨说,最后,她买了一套现房,价格比之前看的期房贵30来万,“但我们都觉得值。一方面,现房不用担心烂尾风险,买了很快就能开始装修,入住周期短。另一方面,现房更实在,看房时看中哪套就是哪套,各个房间的采光、前后楼栋的间距等细节都能看到,比看沙盘踏实多了。”

推进现房销售,更将对中国的房地产行业产生深远影响。

首先,房企的“资金玩法”彻底变了。

“在预售制下,期房的销售周期通常较短,在一年左右。”李宇嘉说。短周期,意味着“快投入”:拿地快、开工快、销售快,这种资金快周转的模式下,杠杆效应强,风险较大。“而现房销售的周期可能在两三年,需要房企合理预判届时的市场需求、价格变化,以确定产品的定位、设计研发、价格等主要指标。”这意味着,房企要具备充裕的现金流、畅通的融资渠道和理性的投资评估。

其次,卖房的逻辑从“卖预期”转向“能验证”。

房子是用来住的。过去,在商品房预售模式下,购房者买房通常是看图纸、看样板间,但是最终实物品质如何,只有等到交房时才能验证。而在现房模式下,购房者可以实地看采光、通风、社区环境,开发商的产品需要接受现场验证。因此,房企需要更加务实,具备较强的产品实力。

业内人士认为,伴随现房销售的推进,市场结构或将进一步分化。

“对行业来说,推进现房销售可能迎来一波洗牌。”李宇嘉说,一方面,这将淘汰掉“泡沫较大”的企业,让住房回归居住属性;另一方面,一些中小房企或将迎来发展机遇。“中小房企项目较少,对本地需求较熟悉,擅长做定制化的小而美产品。而对于龙头房企来说,基于此前大量项目积累的数据,他们能全面掌握客户需求;加上大房企本身在设计、物业等全过程管理中的把控能力较强,其消化现售成本的能力更强,也有实力打造宜居的‘好房子’。”

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