证券日报记者 张芗逸
在“控增量、去库存、优供给”的政策背景下，收购存量商品房正成为各地稳定房地产市场、优化住房供给的重要抓手。近期，多地进一步完善配套政策，推动存量商品房收购工作加快落地。
5月13日，湖南省住房和城乡建设厅等九部门联合印发的《湖南省进一步促进房地产市场平稳健康发展若干措施》（以下简称“新湘十条”）提出，支持各地利用地方政府专项债收购存量商品房用作保障性住房、人才房、青年公寓等。
近年来，各地持续推进收购存量商品房工作，资金来源与房源用途不断拓宽。例如，在资金方面，各地多以地方政府专项债券（以下简称“专项债券”）、保障性住房再贷款、商业银行贷款等作为收购存量商品房的资金来源。
据中指研究院统计，截至2026年3月末，全国累计发行用于收购存量商品房的专项债券超60亿元，收购存量商品房约1.3万套，建筑面积超100万平方米。
值得注意的是，当前多地支持经营主体通过发行不动产投资信托基金（REITs）等方式，多渠道筹集收购存量商品房资金。
例如，“新湘十条”提出，支持符合条件的保障性租赁住房、长租房等租赁资产发行不动产投资信托基金等金融产品，推动租赁资产证券化；天津市住房和城乡建设委员会等11个部门4月30日印发的《关于优化本市房地产市场供给促进住房消费的通知》提出，鼓励住房租赁企业等经营主体多渠道筹集资金，依法收购存量商品房用作租赁住房。
上海易居房地产研究院副院长严跃进表示，当前收购存量商品房工作已有专项债券、银行贷款、专项借款、REITs、财政补贴等多种资金来源。这不仅为收购提供了资金支持，也有助于搭建“投融管退”的运作机制，对于做大做强市场、探索新的机制都具有重要意义。
在拓宽资金来源的同时，各地也进一步丰富已收购房源用途。
例如，5月2日，苏州发布《进一步促进我市房地产市场平稳健康发展若干举措》，鼓励国有企业、社会资本收购存量商品房用作保障性住房及人才住房、青年公寓、养老公寓等；支持实施搬迁的工业企业，可按照价值相当的原则，调换存量商品房进行安置。
“存量商品房收购后的用途，一是拓宽至宿舍、人才房、青年公寓、养老公寓等新居住业态；二是发展医疗、教育、养老、酒店、康养、文旅、学生宿舍等民生用途。”广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉向《证券日报》记者表示，楼市进入存量时代后，对于新业态、新消费带来的物业需求，首先考虑的就是如何盘活存量，将存量供给与新增需求匹配起来，而不是新增建设。
严跃进建议，后续各地应更加注重先摸排保障性住房、人才房、安置房的需求缺口，再匹配收购房源的地段与户型。同时，还需要结合新的场景去挖掘需求，结合当前内需提振的大背景，围绕住房空间需求进行深度挖掘。